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      全國碳市場活躍度提升

      時間:2024-04-19 18:48:56|來源:人民網|點擊量:1037

      連日來,碳價一路上漲引發關注。相較于每噸48元的全國碳市場初啟日開盤價,當前碳價接近翻番,多個交易日收盤價站上90元大關。

      碳價是碳市場活躍度的重要風向標,如何看待此輪漲勢?全國碳市場建設如何乘勢發力?

      市場持續升溫

      暫停近7年后,全國溫室氣體自愿減排交易市場(CCER市場)今年1月宣布重啟,與全國碳排放權交易市場互補銜接,我國碳市場正式開啟“雙輪驅動”。

      綠色低碳轉型背景下,碳市場被視為以較低成本實現全社會降碳的政策工具,通過為碳定價,開展碳排放權交易,按照“污染者付費”原則,將排放的負外部效應內部成本化。

      中國地質大學(武漢)經濟管理學院副教授、武漢市雙碳產業研究院秘書長齊睿表示,碳市場接連迎利好,帶動碳價持續走高。CCER市場重啟后,交易量整體活躍;加之繼3月就鋁冶煉行業碳排放核算核查征求意見后,水泥行業相關工作也陸續展開,釋放出全國碳排放權交易市場碳排放配額需求增長信號,碳市場熱度整體增加。

      今年年初,《碳排放權交易管理暫行條例》正式發布,首次以行政法規形式明確了碳排放權市場交易制度,全國碳市場建設有了詳細指南。隨后,生態環境部就《企業溫室氣體排放核算與報告指南 鋁冶煉行業》《企業溫室氣體排放核算與報告指南 水泥熟料生產》公開征求意見,碳市場擴圍進度加快。因此,盡管全國碳市場第二個履約周期已于去年底結束,碳價依然呈整體上漲態勢。

      在齊??磥?,目前全國碳排放權交易市場的價格發現機制已初步形成。短期內碳價走高可能會增加重點控排企業成本壓力,但從長遠看,較為穩定的上漲預期將促進企業開展減排工作,推動綠色低碳發展。

      多位專家表示,碳市場形成的碳價,為開展低碳、零碳、負碳技術等氣候領域投融資、碳資產管理等活動形成了基準價格參考。同時也會推動相關行業加大減污降碳項目投入和科研創新力度,促進全社會生產生活方式加速低碳化。

      架起四梁八柱

      9家重點控排企業自愿注銷6萬余噸碳市場配額,一份來自2023年杭州亞運會的碳中和成績單分外亮眼。

      碳市場配額涉及企業真金白銀,以自愿注銷碳市場配額方式精準實現賽事期間碳抵消,是碳市場建設帶來的積極成果之一。全國碳排放權注冊登記機構董事長陳志祥介紹,作為全國碳市場“碳資產大腦”與“碳交易樞紐”,機構從系統建設、市場運行、履約保障措施等方面幫助重點控排企業提升碳市場參與能力。在此基礎上推出的碳配額自愿注銷機制,既回應了企業在綠色低碳轉型下主動作為的意愿,也為推進大型活動碳中和常態化發揮了示范作用。

      2021年7月,全國碳排放權交易市場“發令槍”率先在發電行業打響,目前已順利完成兩個履約周期,覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸,納入重點排放單位2257家,成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。

      基礎設施支撐體系與數據質量是碳市場運行的重要前提。據介紹,全國碳排放權交易市場已形成“一網、兩機構、三平臺”的基礎設施支撐體系,包括全國碳市場信息網、全國碳排放權注冊登記機構和交易機構,對配額登記、發放、清繳、交易等相關活動精細化管理;建成并穩定運行全國碳排放權注冊登記系統、交易系統、管理平臺三大基礎設施,實現了全業務管理環節在線化、全流程數據集中化、綜合決策科學化。

      在碳排放核算和管理能力方面,建立了碳排放數據質量常態化長效監管機制,實施“國家—省—市”三級聯審,運用大數據、區塊鏈等信息化技術智能預警,將數據問題消滅在萌芽階段。

      穩步推進擴圍

      目前,進一步擴大全國碳市場行業覆蓋范圍的各項措施正緊鑼密鼓展開。

      我國碳排放主要集中在發電、鋼鐵、建材、有色、石化等重點行業,占我國二氧化碳排放總量的75%左右。這些行業工業化程度高,具備一定人才、技術與管理基礎,更容易實現對碳排放的量化控制管理,并影響含碳產品和服務的價格。

      《中國碳市場建設成效與展望(2024)》提出,擴大碳市場行業覆蓋范圍是完善碳市場機制設計、提高碳市場影響力的主要途徑。從國外較為成熟的碳市場發展經驗看,不同行業類別已被納入,交易產品類型也在不斷豐富。當前,全國碳市場已建立起全流程制度管理體系,納入新的交易主體時機已基本成熟。

      即將施行的《碳排放權交易管理暫行條例》,對確定行業覆蓋范圍和重點排放單位相關工作程序進行了明確。每年在全國范圍內對重點行業組織開展碳排放核算報告核查工作,電力以外的其他重點行業雖然尚未被納入配額管控,但其碳排放核算報告核查工作已有序開展。

      生態環境部副部長趙英民表示,碳排放控制和管理,對于政府部門、行業乃至重點排放單位而言都是新生事物。擴圍工作要把握好節奏力度,科學合理確定不同行業的納入時間,分階段、有步驟地積極推動碳排放權交易市場覆蓋碳排放重點行業,從而構建更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。同時,將堅持“成熟一個、納入一個”原則,充分借鑒運用好已有的碳排放管理制度和經驗,使這些行業的重點排放單位在納入碳市場后,既能夠滿足碳市場的管理要求,確保碳市場健康發展,也能推動綠色低碳轉型,提升企業市場競爭力。(記者紀文慧)

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    3. 責任編輯 / 李宗文

    4. 審核 / 李俊杰 劉曉明
    5. 終審 / 平筠
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